חדשות הקנאביס האחרונות
דף בחר

תזכיר קנבוס של USDA

תזכיר HEMP של USDA - טקסט מלא

האזן לפוטקאסט, או צפו בו למעלה.

 

להלן התזכיר המלא של קנבוס USDA:

***

Uniמחלקת tedStates של אגריקוlture

משרד הe היועץ המשפטי

וושינגטון, D.C.

2025 0-1400

ג 'יןRALCOUNSEL

מאי 28, 2019

זיכרון

הנדון:

סיכום ביצוע של רשויות המופת החדשות

ב- 20 בדצמבר 2018, הנשיא טרנמפ.חתם לחוק את חוק שיפור החקלאות משנת 2018, פאב. ל '115-334 (הצעת החוק לחוות 2018). הצעת חוק החקלאות לשנת 2018 חוקית את ייצור הקנבוס לכל מטרה במסגרת הפרמטרים הקבועים בחוק.  

משרד היועץ המשפטי (OGC) פרסם את חוות הדעת המשפטית המצורפת כדי לענות על שאלות בנוגע לשבע. תקנות ההוראות הקשורות לקנבוס הצעת החוק לחקלאות לשנת 2018, כולל: הפסקת הרשות לפיילוט התעשייתי בהמפ בחקלאות משנת 2014 (הצעת חוק חוות 2014) (סעיף 7605); תיקון לחוק השיווק החקלאי משנת 1946 כדי לאפשר למדינות ושבטים הודים להסדיר את ייצור הקנבוס או לעקוב אחר תוכנית מחלקת החקלאות (USDA) המסדירה את ייצור הקנבוס. (סעיף 10113); הוראה המבטיחה זרימה חופשית של קנבוס במסחר בינלאומי (סעיף 10114); והסרת קנבוס מחוק חומרים מבוקרים (סעיף 12619).

המסקנות העיקריות של חוות הדעת המשפטית של OGC הן:

  1. נכון לחקיקת הצעת החוק לחוות 2018 ב- 20 בדצמבר 2018, קנבוס הוסר מלוח הזמנים הראשון לחוק חומרים מבוקרים ואינו עוד חומר מבוקר.
  2. לאחר ש- USDA מפרסמת תקנות ליישום הוראות הייצור החדשות של קנבוס של הצעת החוק Fa2018m לשנת 1 הכלולות בחוק השיווק החקלאי משנת 1946, מדינות ושבטים הודים אינם רשאים לאסור על העברת הכבישים הבין-עירוניים או משלוחם של קנבוס שיוצרו כדין במסגרת תוכנית מדינה או שבטית או תחת רישיון שהונפקו תחת USDA
  3. גם מדינות ושבטים הודים אינם רשאים לאסור על הובלה או משלוח עירוני של קנבוס שיוצרו כדין תחת חוות 2014
  4. אדם עם הרשעת פשע ממלכית או פדרלית הנוגעת לחומר מבוקר כפוף למגבלת כישלון של 10 שנים בייצור קנבוס בכפוף לחוק השיווק החקלאי של יוצא מן הכלל חל על אדם שגידל קנבוס כדין במסגרת חוק החקלאות לשנת 2014. לפני 20 בדצמבר 2018, שהרשעתם התרחשה גם לפני אותו מועד.

זכרון ה- 28 במאי 2019

עמוד 2

עם חקיקת חוק החקלאות לשנת 2018, ניתן לגדל קנבוס רק (I) עם רישיון תקף שהונפק על ידי USDA, (2) במסגרת תוכנית או שבט שאושרו על ידי USDA, או (3) תחת רשות הטיס לתעשיית קנבוס חקלאית לשנת 2014 . רשות פיילוט זו תפוג שנה לאחר ש- USDA תקבע תוכנית להנפקת רישיונות USDA בהתאם להוראות חוק החווה של שנת 2018.

חשוב שהציבור יכיר כי הצעת חוק החווה לשנת 2018 שומרת על סמכותן של מדינות ושבטים הודים לחוקק ולאכוף חוקים המסדירים את הפקה של קנבוס המחמירים יותר מאשר החוק הפדרלי. לפיכך, בעוד שמדינה או שבט אינדיאני אינם יכולים לחסום את משלוח הקנבוס דרך אותה מדינה או בית שבט, היא עשויה להמשיך לאכוף חוקים של מדינות או שבטים האוסרים על גידול קנבוס באותה מדינה או בית משפט.

כמו כן, חשוב להדגיש כי הצעת החוק לחוות 2018 אינה משפיעה על או משנה את סמכותו של מזכירת שירותי הבריאות והשירותים האנושיים או נציב המזון והתרופות להסדרת קנבוס על פי חוקי ה- FDA האמריקאיים בתחום המזון והתרופות האמריקני.

USDA מצפה להוציא תקנות ליישום הרשויות החדשות לייצור קנבוס בשנת 2019.

מחלקת החקלאות של ארצות הברית

משרד היועץ הכללי

וושינגטון, D.C.

20250-1400

סטפן            ER VADEN

המועצה הכללית

מאי 28, 2019

מזכר מזכירות חקלאות בוטנה

הנדון:      

 חוות דעת משפטית בדבר הוראות מסוימות של מעשה שיפור החקלאות משנת 2018 הנוגע למפל

תזכיר זה מספק את דעתי המשפטית לגבי הוראות מסוימות בחוק שיפור החקלאות משנת 1 ("הצעת חוק משק 2018"), Pu_b. מס 'L 2018-115, המתייחס לקנבוס.

כמוסבר להלן, תזכיר זה מסכם את הפרק הבא:

  1. החל מחקיקת הצעת החוק Fam2018 לשנת 1 ב- 20 בדצמבר 2018, המפ הוסר מה לוח הזמנים הראשון של חוק החומרים הנשלטים ("CSA") ואינו עוד קנבוס מבוקר המוגדר במסגרת חוק Fa1m לשנת 2018 ויכלול כל קנאביס. צמח, או נגזרת ממנו, המכיל לא יותר מ- 1 אחוז דלתא 0.3 טטרהידרוקאנבינול ("THC") על בסיס משקל יבש.
  2. לאחר פרסום תשלומי החקלאות ("USDA" או "Depa1tment") התקנות המיישמות את הוראות ייצור ההמפ של הצעת החוק החקלאית לשנת 2018 הכלולות בכותרת משנה G לחוק השיווק החקלאי משנת 1946 ("AMA; '), המדינות והשבטים ההודים אינם רשאים שלא לאסור על הובלה או משלוח בין-מדינתי של קנבוס שיוצר כדין על פי תוכנית מדינה או שבטית או על פי רישיון שהונפק על-ידי המחלקה
  3. מדינות ושבטים אינדיאניים אינם רשאים לאסור על הובלה או משלוח בין-מדינתי של קנבוס המיוצר כדין על פי חוק החקלאות משנת 2014 ("הצעת חוק חוות 2014").
  4. A אדם עם הרשעת פשע ממלכית או פדרלית הנוגעת לחומר מבוקר כפוף למגבלת כישלון של 10 שנים בייצור קנבוס תחת כותרת G של ה- AMA. חריג חל על אדם שגידל באופן חוקי קנבוס במסגרת חוק Frum 2014 לפני 20 בדצמבר 2018, והרשעתו התרחשה גם לפני אותו מועד.

תזכיר זה מדגיש גם שני היבטים חשובים של הוראות חוק החווה לשנת 2018 הנוגעות לקנבוס. ראשית, הצעת החוק לחוות 2018 שומרת על סמכותן של מדינות ושבטים הודים לחוקק ולאכוף חוקים המסדירים את החוק הפקה (אך לא הובלה או משלוח בין-עירוני) של קנבוס המחמירים יותר מהדין הפדרלי. לדוגמה, חוק מדינה האוסר על גידול או גידול קנבוס עשוי להמשיך לאכוף על ידי אותה מדינה. שנית, הצעת החוק לחוות 2018 אינה משפיעה על או משנה את סמכותו של מזכיר שירותי הבריאות והשירותים האנושיים או נציב המזון והתרופות על פי חוקי מנהל המזון והתרופות האמריקני החלים.

  1. רקע

Th62018 Bill Farm, פאב. L. מס '115-334, שנחקק ביום 20 בדצמבר 2018, כוללת מספר הוראות הנוגעות לקנבוס .1 חוות דעת משפטית זו מתמקדת בסעיפים 7605, 10113, 10114 ו- 12619, המסוכמים להלן.

  • סעיף 7605 מתקן את סעיף 7606 בהצעת חוק החווה לשנת 2014 (7 USC § 5940), המאשרת מוסדות להשכלה גבוהה או מחלקות ממלכתיות בחקלאות לגדל או לטפח קנבוס תעשייתי בתנאים מסוימים, כלומר אם הקנבוס גדל או מעובד למטרות מחקר ב מדינה המאפשרת ייצור קנבוס. בין היתר, סעיף 7605 מסיים את הצעת חוק חקלאית לשנת 2014, § 7606, לחייב את מזכיר החקלאות ("המזכיר") לערוך מחקר על תוכניות מחקר קנבוס אלה ולהגיש דו"ח לקונגרס. סעיף 11 מבטל גם את הצעת חוק פרום משנת 7605, 2014, בתוקף שנה לאחר התאריך בו הקים המזכיר תוכנית לפי סעיף 7606 ג לחוק. 2
  • סעיף 10113 aJ11 מקצה את ה- AMA על ידי הוספת כתובית חדשה G (סעיפים 297A עד 297E) (7 USC §§ 16390 -1639s) הנוגעת לייצור קנבוס. תחת רשות חדשה זו רשאי מדינה או שבט אינדיאני המבקש לקבל סמכות רגולטורית ראשית על ייצור קנבוס באותה מדינה או שטח של אותו שבט אינדיאני להגיש, לאישור המזכיר, תוכנית הנוגעת לפיקוח ורגולציה של כזה ייצור קנבוס .. לִרְאוֹת א.מ. § 297 ב. עבור מדינות או שבטים אינדיאנים שלא קיימו תוכניות שאושרו, המזכיר מכוון לקבוע תוכנית מחלקתית הנוגעת לפיקוח והסדרה של ייצור קנבוס באזורים אלה. לִרְאוֹת אמ"ע 297 ג. ה

1 פן ביל מגדיר 2014 "קנבוס תעשייתי" כ"צמח רוק קנאביס ל 'וכל חלק בצמח כזה, בין אם הוא גדל ובין אם לאו, עם ריכוז דלתא 9 טטרהידרוקאנבינול של לא יותר מ -0.3 אחוזים על בסיס משקל יבש. " 7 USC § 5940 (א) (2). פאן ביל לשנת 2018 הוסיף הגנה חדשה, שונה במקצת של "קנבוס" בסעיף 297 א 'ל אמ"א, שהוגדר כ"צמח רוק קנאביס ל' וכל פרי של אותו צמח, כולל זרעיו וכל הנגזרות, התמציות, הקנבינואידים, האיזומרים, החומצות, המלחים והמלחים של האיזומרים, בין אם הם גדלים ובין אם לא , עם ריכוז tetrahydrocrumabinol דלתא 9 של לא יותר מ 0.3 אחוזים על בסיס משקל dJy. " 7 USC

  • 16390 (1). שתי ההגדרות דורשות ריכוז THC של לא יותר מ- 0.3 אחוז כדי שצמח קנאביס סאטיבה ל 'ייחשב לקנבוס לעומת מריחואנה. למטרות חוות דעת משפטית זו אני משתמש בתנאים "קַנָבוֹס" ו "קנבוס תעשייתי" להחלפה.

2 דו"ח הכנס המלווה את הצעת חוק פאן לשנת 2018 מסביר את השפעת הביטול באופן הבא: "ההוראה מבטלת גם את תוכניות פיילוט לחקר ההמפ שנה לאחר פרסום המזכירה תקנה סופית המאפשרת ייצור מסחרי מלא של קנבוס כמפורט בסעיף. 297C של [AMA]. " נציג משאבי אנוש. מס '115-1072, בשעה 699 (2018). ·

המזכיר נדרש גם לפרסם תקנות והנחיות ליישום כותרת המשנה

  1. לִרְאוֹת א.מ. § 297 ד. הרשות החדשה מספקת גם הגדרות (ראה א.מ. סעיף 297 א) והרשאה להלוואות (ראה א.מ. § 297 ה).
  • סעיף 10114 (הערה 7 UC § 16390) היא הוראה נפרדת הקובעת ששום דבר בכותרת X לחוק החוות לשנת 2018 אוסר על מסחר בינלאומי של מוצרי קנבוס או קנבוס. סעיף 10114 קובע גם כי מדינות ושבטים הודים לא יאסרו על הובלה או משלוח בין-עירוני של מוצרי קנבוס או קנבוס המיוצרים בהתאם לכותרת המשנה G דרך המדינה או בית התיכון של השבט ההודי.
  • סעיף 12619 מתקן את ה- CSA כדי לא לכלול קנבוס מהגדרת ה- CSA של מריחו. סעיף 1 619 מסיים את ה- CSAtoexclude THC בהמפ מתוספת I.3 \ ::

בהעברת חוק החקלאות לשנת 2018, הקונגרס חוקק את ייצור הקנבוס לכל מטרה במסגרת הפרמטרים של החוק אך שמור למדינות ולשבטים ההודים לסמכות לחוקק ולאכוף חוקים מחמירים יותר המסדירים ייצור קנבוס.

  1. אָנָלִיזָה
  1. נכון לביצוע הצעת חוק Fa2018m 1 ב- 20 בדצמבר120181 קנבוס הוסר מהתזמון I לחוק חומרים מבוקרים ואינו ארוך יותר מבוקר.

CSA § 102 (6) מגדיר. "חומר מבוקר" פירושו "תרופה או חומר אחר, או קודמן מיידי, הכלול בלוח הזמנים I, II, IIl, .JV או V בחלק B של כותרת זו. . . . ” 21 USC § 802 (6). מריחואנה 4 הוא חומר מבוקר המופיע בתוספת I של ה- CSA. לִרְאוֹת CSA § 202 (c) (10), לוח זמנים I (21 USC § 812 (c), לוח זמנים I (c) (l0)); 21 CFR § 1308.ll (ד) (23).

הצעת החוק לחוות 2018 תיקן את CSA בשני אופנים.

  • ראשית, חוק החווה 2018 12619 (א) תיקן את הגדרת CSA של מריחואנה כדי לא לכלול h mp. לפני חקיקת הצעת החוק Fam2018 לשנת 1, CSA § 102 (16) (21 USC 802 (16)) הגדיר מריחואנה כדלקמן:
  • המונח 'מריחואנה' פירושו כל חלקי הצמח קנאביס סאטיבה ל ', בין אם הוא גדל ובין אם לאו; זרעיו; השרף המופק מכל פרט של צמח כזה; וכל תרכובת, ייצור, מלח, נגזרת, תערובת או הכנה של צמח כזה, זרעיו או חומריו. טטם כזה אינו כולל גבעולים בוגרים של צמח כזה, סיבים המופקים מגבעולים כאלה, שמן או עוגה המיוצרים מזרעי צמח כזה , כל תרכובת אחרת, ייצור, מלח, נגזרת, תערובת או הכנה של גבעולים בוגרים (למעט השרף המופק מהם), סיבים, שמן או עוגה,

3 לרקע נוסף · על ייצור קנבוס לפני חקיקת ה- Fann Bi.II ​​לשנת 2018, לִרְאוֹת שירות המחקר בקונגרס, "המפ כסחורה חקלאית" (RL32725) (עודכן 9 ביולי 2018), AVAilמסוגל at https: // crחוקים.congress.gov/product/pdf/RL/RL32725.

4 דעה זו משתמשת בכתיב המקובל של "מריחואנה", אלא אם כן מצטט את ה- CSA, המשתמש באיות "מריחואנה".

או הזרע המעוקר של צמח כזה שאינו מסוגל לנביטה.

כפי שתוקן על ידי הצעת החוק לחוות 2018, הגדרת CSA של מריחואנה נכתב כעת:

  • בכפוף לפיסקה (ב); המונח 'מריחואנה' פירושו כל חלקי הצמח קנאביס סאטיבה , אם גדל ובין אם לא; הזרעים מהם; השרף המופק מכל חלק של צמח כזה; וכל תרכובת, ייצור, מלח, נגזר, תערובת או תכשיר של צמח כזה, זרעים או שרף.
  • המונח 'מריחואנה' אינו כולל
  • קנבוס, כהגדרתו בסעיף 297 א לחוק השיווק החקלאי משנת 1946; או

8.

  • הגבעולים הבשלים של צמח כזה, סיבים המופקים מגבעולים כאלה; שמן או עוגה העשויים מהצמח

זרעים של צמח כזה, מכל תרכובת אחרת, ייצור, מלח, נגזרת, תערובת או תכשיר אחר מגבעולים בוגרים כאלה (למעט השרף שמופעל מהם), סיבים, שמן או עוגה, או הזרע המעוקר של צמח כזה שאינו מסוגל לנביטה.

  • שנית, הצעת חוק 2018 לחקלאות, § 12619 (ב), שינתה את ה- CSA כדי לא לכלול THC בקנבוס מהמונח "tetrahydrocannabinols" בלוח הזמנים, כפי שתוקן על ידי הצעת החוק 2018, CSA
  • 202 (c) (l 7), לוח זמנים I (21 USC § 812 (c) (l 7), לוח זמנים I) קורא כעת:

טטרהhydrocannabinols, למעט tetrahydrocannabinols in קנבוס (כהגדרתו בסעיף

297 א לחוק השיווק החקלאי משנת 1946).

על ידי שינוי ההגדרה של מריחואנה כדי להחריג קנבוס כהגדרתה ב- AMA § 297A, הקונגרס הסיר את הקנבוס מתזמני הראשון והסיר אותו לחלוטין מ- CSA. במילים אחרות, קנבוס הוא כבר לא חומר מבוקר. כמו כן, על ידי שינוי לוח הזמנים הראשון כדי להחריג את THC בקנבוס, הקונגרס הסיר את THC גם בקנבוס מ- CSA.

חשוב לציין כי ביטול ההפסקה הזה של קנבוס (ו- THC ב קנבוס) הוא ביצוע עצמי. למרות שיש לעדכן את תקנות היישום של CSA כדי לשקף את תיקוני חוק החקלאות של 2018 ל- CSA, אין לפרסם את התקנות המעודכנות ולא שום פעולה אחרת כדי לבצע הסרה זו.

אני פונה כאן לשתי התנגדויות עיקריות לתפיסה כי פירוק קנבוס הוא ביצוע עצמי. ההתנגדות הראשונה היא כי מכיוון שלא פורסמו תקנות במסגרת CSA

  • 201, השינויים בחקיקה בלוח הזמנים הראשון לגבי קנבוס אינם יעילים. התנגדות זו אינה תקפה.

התהליך האופייני לביצוע לוחות הזמנים של ה- CSA הוא באמצעות ייצור מ"ל. תחת CSA

  • 201 (א), יכול היועץ המשפטי לממשלה "על פי הכלל" להוסיף, להסיר או להעביר בין לוחות הזמנים, כל תרופה או חומרים אחרים עם קבלת ממצאים מסוימים. 21 USC
  • 81l (א). עם זאת, לוח הזמנים יכול גם להיות מתוקן ישירות על ידי הקונגרס באמצעות שינויים בחוק; והקונגרס עשה זאת מספר פעמים .5 ·

'ראה, למשל, פאב. L. I 12-144, סעיף 1152 (לוח הזמנים לתיקון אני להוסיף חומרים קנאבימימטיים); פאב. ל '101-647,

  • 1902 (א) (לוח הזמנים לתיקון Ill להוסיף סטרואידים אנבוליים).

ההתנגדות השנייה היא שמכיוון ששינויי החקיקה בלוח הזמנים הראשון בנוגע לקנבוס עדיין לא באים לידי ביטוי ב- 21 CFR § 1308.11, ההסרה עדיין אינה יעילה. גם התנגדות זו אינה תקפה.

זה אקסיומטי שקבוע בתקנות על טראמפ.  ראה נט '/ תכנון משפחה ורפרוד. Health Ass'n, Inc. נ 'גונזלס, 468 F.3d 826,829 (DC Cir. 2006) ("[חוק] חוק תקף תמיד גובר על תקנה סותרת [.]"). הקונגרס קבע את חמשת לוחות הזמנים של ה- CSA בחוק, וקבע כי "לוחות הזמנים הראשונים יורכבו מהחומרים המפורטים בסעיף זה." 21

USC § 812 (א) .6 קונגרס קבע עוד כי "[לוחות הזמנים שנקבעו על ידי סעיף זה יעודכנו ויפורסמו מחדש על בסיס חצי שנתי במהלך תקופת השנתיים שתחל שנה לאחר 27 באוקטובר 1970, ויתעדכנו ופורסם מחדש על בסיס שנתי לאחר מכן. " 21 USC § 812 (א). הדרישה לעדכן ולפרסם מחדש את לוחות הזמנים, לעומת זאת, אינה תנאי מוקדם ליעילותם של לוחות הזמנים "שנקבעו על ידי [החוק". מזהה באחר

במילים, כאשר הקונגרס עצמו מתקן את לוחות הזמנים להוסיף או להסיר חומר מבוקר, התוספת או הסרתו של אותו חומר מבוקר תקף מייד לאחר התקנתו (נעדר תאריך אפקטיבי אחר בחקיקה); תוספתו או הוצאתו מלוח זמנים אינה תלויה בקביעת הכללים .7

לשם המחשה, הקונגרס תיקן את ה- CSA בשנת 2012 כדי להוסיף "סוכני קנבימה" לתזמון הראשון.

תיקון זה נחקק כחלק מהחוק למניעת שימוש בסמים סינטטי משנת 2012 (פאב.

  1. 112-144, כותרת XI, כותרת D), שנחתמה בחוק ב- 9 ביולי 2012. כמעט שישה חודשים לאחר מכן, פרסם מינהל אכיפת הסמים ("DEA") כלל סופי הקובע את קודי התרופות לחומרים הקנבימימטיים שנוספו לוח הזמנים I על ידי הקונגרס וביצוע שינויים תואמים אחרים ללוח הזמנים I כפי שמוקוד ב 21 CFR § 1308.11 לִרְאוֹת 78 פד. רג ' 664 (4 בינואר, 2013). בהסבר מדוע קביעת קביעת הערות והערות אינן נחוצות, ציין DEA כי
    • "הצבתם של 26 החומרים הללו בתוספת I כבר בתוקף מאז 9 ביולי, " מזהה ב 665 (הדגש נוסף). במילים אחרות, שינויים בחקיקה בלוח הזמנים הראשון נכנסו לתוקף מייד עם התקנתם. השתקפותם של אותם שינויים ב- 1 CFR § 21, למרות שהם נדרשים על ידי 1308.11 USC § 21 (א), לא הייתה הכרחית לביצוע השינויים הללו בלוח הזמנים הראשון.

בהתאם לכך, חקיקת הצעת חוק החווה לשנת 2018 הביאה להסרת קנבוס (ו- THC בשנת

hemp8 מטעם CSA. ביצוע תיקונים ל 21 CFR § 1308.11, תוך חובה כ pmt

6 "Marihuana" ו- "Tetrahydrocannabinols" נכללו שניהם בלוח הזמנים הראשוני שקבעתי הקונגרס בשנת 1970.

7 CJ United States נגד Huerta, 547 F.2d 545, 547 (10 בספטמבר 1977) ("[F] מחלה לפרסום לוחות הזמנים 'המעודכנים' כנדרש בסעיף 812 (א) לא השפיעה על תקפותם של אותם חומרים המופיעים בתחילה בחמשת לוחות הזמנים."); ארצות הברית נגד מונרו, 408 F. Supp. 270,274 (ND Cal. 1976) ("לפיכך, בעוד שסעיף 812 (א) מורה בבירור על לוחות הזמנים של החומרים הנשלטים שייפרסמו מחדש, it ברור כי הקונגרס לא התכוון לרפובליקה לשמש כ הנפקה מחודשת של לוחות הזמנים, שאם נעשתה בצורה לא נכונה תגרום לתאריכים אלה לפוג ותוקפם …………………………………………………………………………… .. [T] he

הדרישה כי לוחות הזמנים, לאחר 'עדכון', 'יפורסמו' מחדש, נועדו אך ורק לצורך קביעת רשימה אחת שתשקף את כל החומרים שהיו כפופים כיום להוראות החוק ...…………………………………… ………………………………………………… .. “).

8 לוח 21, כפי שפורסם ב XNUMX CFR § 1308.11, כולל הגדרה של "tetrahydrocannabinols" בפסקה (ד) (3I) שאינה מופיעה ב- CSA. על אף הימצאותה של השמצה ההיא בתקנות השכירות, אני

חובתם המתמשכת של ה- DEA לפרסם לוחות זמנים מעודכנים, אין צורך לבצע את שינויי הצעת החוק החקלאית לשנת 2018 בתזמון I.9 ·

B.            לאחר שמשרד החקלאות מפרסם תקנות המיישמות את הוראות ייצור ההמפ של הצעת החוק החקלאית לשנת 2018 הכלולה בכותרת G לחוק השיווק החקלאי משנת 1946, המדינות והשבטים ההודיים אינם רשאים לאסור על הובלה או משלוח בין המדינות בין המדינות המופקות תחת מדינה או שבט. תוכנית או תחת רישיון שהונפק במסגרת התוכנית המחלקתית. 

אמ"א סעיף 297 ד (א) (א) (א) מורה למזכיר להוציא תקנות והנחיות "במהירות האפשרית" ליישום כותרת G של אמ"א. 7 USC § 1639r (a) (l) (A) .. תקנות אלה יתייחסו לאישור תוכניות מדינה ושבטיות לפי AMA § 297B והנפקת רישיונות על פי תוכנית המחלקה לפי AMA § 297C. כפי שמוסבר להלן, לאחר פרסום תקנות אלה, רשאים שבטי מדינות והודים לא לאסור על הובלה או משלוח של קנבוס (כולל מוצרי קנבוס) המיוצרים על פי תוכנית מדינה או שבט מאושרת או מיוצרים ברישיון שהונפק על פי תוכנית המחלקה.

הובלת קנבוס מטופלת בשנת 2018 Farm Bill § 10114.10 סעיף קטן (א) קובע:

  • כלל לא-אין בכותרת זו או תיקון שנעשה בכותרת זו אוסר על סחר בינלאומי בין קנבוס (כהגדרתו בסעיף 297 א לחוק השיווק החקלאי משנת 1946 (כפי שנוסף על ידי סעיף 10113)) או מוצרי קנבוס.

7 USC § 16390 הערה. הוראה זו קובעת כי שום דבר בכותרת X לחוק הפן של 2018

אני סבור ש- THC בקנבוס אינו נכלל ב- THC כתזמני שהכנתי חומר תחת CSA מכוח תיקוני הצעת החוק לחוות 2018.

9 לוח I, כפי שהוא משתקף ב 21 CFR § 1308.11, כולל רישום נפרד של "תמצית מריחואנה" בפסקה

(ד) (58). תמצית מריחואנה אינה באה לידי ביטוי בלוח זמנים I בחוק מכיוון שהיא נוספה לאחר! 970 בתקנה תחת CSA § 201. המונח "תמצית מריחואנה" מוגדר בתקנה כ"מיצוי המכיל אחד או יותר קנבינואידים שהופקו מכל צמח מהסוג קנאביס, למעט השרף המופרד (בין אם גולמי או מטוהר) שהושג מהצמח. " הצעת החוק לשנת 2018 שינתה את ההגדרה "מריחואנה" כך שלא תכלול קנבוס, אך מכיוון שההגדרה הרגולטורית של "תמצית מריחואנה" בלוח הזמנים אינני משתמשת במילים "מריחואנה" או "טב · איידרוקאנבינולים" כדי להגדיר את הטן, נשאלת שאלה האם תמצית קנבוס עדיין נחשב לרשום כחומר לפי לוח זמנים. אמנם הנושא אינו נדון עוד יותר בחוות דעת זו, אני חושב שההגדרה הסטטוטורית המתוקנת של "מריחואנה" הסירה למעשה תמצית קנבוס מתזמון I, וזה משקף כאלה ב- 21 CFR  § 1308.1I (ד) (58) יהיה רק ​​תיקון תואם. ·

10 הובלה של קנבוס מטופלת גם במעשי ניכוס שנתיים, המגבילים את הכספים המופקשים הפדרליים מלהשתמש באיסור על העברת קנבוס. עם זאת, הוראות אלה מוגבלות בהיקפן מכיוון שהן כתובת רק לקנבוס המיוצר תחת סמכות פאן ביל 2014, והם מתייחסים בלבד פדרלי פעולות ממשלתיות. כלומר, בעוד שההוראות אוסרות על גורמים פדרליים לחסום את הובלת מה שמכונה "הצעת החוק למשק 2014" קנבוס, "הם אינם מגבילים את פעולות המדינה in בעניין זה. לִרְאוֹת חקלאות, פיתוח כפרי, מזון וסמים חוק ההפקעות למינהל ולסוכנויות קשורות, 2019, פאב. L. 116-6, div. ב ', סעיף 728 (האוסר על שימוש בכספים המועמדים על פי אותו חוק או כל חוק אחר בניגוד להצעת חוק משק 2014, 7606 או "ל איסורt מה היא טראןsportation1  תהליך, מכירה, or use of תעשייהl קנבוס, or זרעs of מיץh צמח, זֶה is מְגוּדָל or מעובד על פי [הצעת חוק משק חקלאית לשנת 2014, 7606], בתוך המדינה ומחוצה לה שבה הקנבוס התעשייתי נמצא גדל או מעובד ”). ראה גם חוק הפקעות מסחר, משפטים, מדע ומשרדים קשורים, 2019, פאב.

  1. 116-6, div. ג ', סעיף 536 ("אף אחד מהכספים העומדים לרשותו על ידי חוק זה אינו יכול לשמש בניגוד ל [הצעת החוק למשק משנת 2014, 7606] על ידי משרד המשפטים או מינהל אכיפת הסמים.").

אוסר על הקשר הבין-לאומי של קנבוס. עם זאת, הוראה זו, עומדת לבדה, אינה משפיעה על סנקציה של הובלת קנבוס במדינות או באזורים שבטיים שבהם הובלה כזו אסורה על פי החוק הממלכתי או השבטי.

סעיף קטן (ב), לעומת זאת, אוסר במפורש על מדינות ושבטים אינדיאניים לאסור הובלת קנבוס דרך אותה מדינה או בית מגורים שבטי. סעיף קטן (ב) קובע

  • ייצוא המפ והמפ - אין לשבט או מדינה שבין הודו אוסרים על transp011ation או משלוח של מוצרי קנבוס או קנבוס המיוצרים in בהתאם לכותרת G של ה- חוק שיווק חקלאי משנת 1946 (כפי שנוסף על ידי סעיף 10113) דרך המדינה או עשר המעלות של השבט ההודי, לפי העניין.

7 USC § 16390 הערה. למעשה, הוראה זו מקדימה את חוק המדינה ככל שמדינתם כזו

אוסר על העברת 011 או משלוח של קנבוס בינעירוני המופק בהתאם לתרגום המשנה G של ה- AMA.

כמשפט החוקתי, "סעיף העליונות קובע כלל ברור כי החוק הפדרלי 'יהיה החוק העליון של המדינה; והשופטים בכל מדינה יהיו מחויבים בכך, כל דבר בחוקה או בחוקים של כל [S] הנוגע לסתירה למרות ... ' על פי עיקרון זה, בכוחו של הקונגרס להקדים את החוק [S]. אריזונה נגד ארצות הברית, 567

ארה"ב 387, 398-99 (2012) (מצטט את קונסט. אר. VI, סעיף 2). "על פי תורת הפדיון הפדרלי, חוק פדרלי מחליף או מחליף חוק או תקנה לא עקביים." ארצות הברית נגד זדה, 820 FJd 746, 751 (Cir 5th 2016).

בתי משפט פדרליים מכירים בדרך כלל בשלוש קטגוריות של פדיון: (1) פדיון מפורש (כאשר הקונגרס "משך [את] סמכויות" מהמדינה באמצעות "הוראת פדיון מפורשת"); 11 (2) פדיון שטח (כאשר המדינות "מנועות מלהסדיר) התנהלות בתחום שהקונגרס, הפועל בסמכותו הראויה, קבע כי חייבת להיות מוסדרת על ידי ממשלתו הבלעדית ");12 ומניעת סכסוכים (כאשר מקדימים את חוקי המדינה כאשר הם מתנגשים עם החוק הפדרלי, הכולל מצבים "שבהם" עמידה בתקנות הפדרליות והן בתקנות היא בלתי אפשרית פיזית "" או במצבים "שבהם החוק הקבוע" עומד כמכשול להשגת ויישום מטרתם המלאה ומטרותיה של הקונגרס ”.13 אריזונה, 567 ארה"ב בשעה 399-400 (ציטוטים הושמטו); ראה גם זאדה, 820 F.3d ב 751.

11 ראה, למשל, 7 USC § 1639i (ב) ("(ב) מועד פדראלי. אין מדינה או חלוקה פוליטית של מדינה ישירות או בעקיפין להקים תחת כל רשות או להמשיך בתוקף לגבי כל מזון וזרע במסחר בין-עירוני כל דרישה הנוגעת לסימון האם מזון (כולל אוכל המוגש במסעדה או מפעל דומה) או זרע מהונדס גנטית (שיכלול מונחים דומים אחרים שקבעו שר החקלאות) או פותח או הופק באמצעות הנדסה גנטית, כולל כל דרישה לטענות כי מזון או זרע הוא או מכיל מרכיב שפותח או הופק באמצעות הנדסה גנטית. ").

12 ראה, למשל, פאק. גז & אלק. ושות 'נ' מדינה אנרגיה רז. שימור & Dev. Comm 'n, 461 ארה"ב 190,212 ("[T) הממשלה הפדרלית תפסה את כל תחומי החששות לבטיחות גרעינית, למעט הכוחות המוגבלים שנמסרו במפורש ל [S].").

  • n ראה למשל 21 USC 903 ("שום הוראה בפרק משנה זה לא תתפרש כמעידה על כוונה מצד הקונגרס לתפוס את התחום בו פועלת הוראה זו, לרבות עונשים פליליים, למעט כל חוק מדינה באותו נושא אשר אחרת תהיה בסמכות המדינה, אלא אם כן קיים

סעיף 10114 (ב) לחוק "פן" לשנת 2018 עונה על ההגדרה של הקפאת סכסוכים מכיוון שחוק ממלכתי האוסר על הובלה או משלוח בין-עירוני של מוצרי קנבוס או קנבוס שיוצרו בהתאם לכותרת G של ה- AMA יהיה בסכסוך ישיר עם סעיף 10114 (ב), הקובע כי אף מדינה אינה רשאית לאסור פעילות כזו .14 לפיכך, כל חוק מדינה שכזה הוקפא על ידי הקונגרס. אותה תוצאה חלה על שבטים אינדיאנים .15

לסיכום, מרגע שפורסמו תקנות היישום, מדינות ושבטים הודים אינם רשאים לאסור על משלוח קנבוס המיוצר כדין במסגרת תוכנית מאושרת או שבטית או תחת רישיון שהונפק במסגרת התוכנית המחלקתית.

C.            סטליטים ושבטים אינדיאניים אינם רשאים לאסור על הובלה או משלוח של המפ בין מדינות מדינה המופקות כדין על פי חוק החקלאות משנת 2014.

כי ה- Fmm 2018 הצעת חוק אינו מבטל באופן מיידי את רשות טייס ההמפ בשנת 2014, הצעת חוק החווה, 7606 - ומכיוון שפרסום התקנות המיישמות את הוראות ייצור ההמפ של הצעת חוק פאן לשנת 2018, ככל הנראה לא יתרחש בהמשך 2019 - נשאלת השאלה האם מדינות. ואסור על שבטים אינדיאניים לחסום את ההובלה או המשלוח של המפ (כולל מוצרי קנבוס) בין מדינות המדינה שיוצרו כדין במסגרת הצעת החוק Fmm לשנת 2014. התשובה תלויה במשמעות הביטוי "בהתאם לכותרת G של השיווק החקלאי Actof1946 ″ בשנת 2018 FmmBill § 10114 (b) (7U.SC § 1639 הערה). רק קנבוס המיוצר בהתאם לכותרת G מכוסה בהוראת המניעה שנדונה לעיל. כפי שהוסבר להלן, דעתי היא שהתשובה לשאלה זו היא חיובית, על ידי הפעלת AMA § 297 ב (ו).

אמ"ע 297 ב (ו) קובע את ההשפעה המשפטית של ההוראות המאפשרות למדינות ולשבטים הודים לפתח תוכניות להפעלת סמכות רגולטורית על ייצור קנבוס באותה מדינה או שטח של השבט ההודי. באופן ספציפי, סעיף 297 ב (ו) קובע:

(ו) השפעה. שום דבר בסעיף זה אינו אוסר על ייצור קנבוס במדינה או בית המדרש של שבט אינדיאני-

(!) שעבורם לא אושרה תוכנית מדינה או שבטית לפי סעיף זה, אם ייצור קנבוס הוא בהתאם לסעיף 297 ג או לחוקים פדרליים אחרים (כולל תקנות); ו

(2) אם ייצור קנבוס אינו אסור בדרך אחרת על ידי המדינה או השבט ההודי.

התנגשות חיובית בין הוראה זו של פרק משנה זה לבין חוקי המדינה, כך שהשניים אינם יכולים לעמוד באופן עקבי ביחד. ").

14 לחלופין, סעיף 10114 (ב) עשוי להיחשב כהוראה למניעה מפורשת מכיוון שהחוק מושך מפורשות את סמכותה של מדינה לאסור הובלה או משלוח של מוצרי קנבוס או קנבוס דרך המדינה.

15 AMA§ 297 ב (א) (3) מכילה הוראה נגד מניע הקובעת כי שום דבר בסעיף 297 ב (א) "אינו מונע או מגביל כל חוק של מדינה או שבט אינדיאני" שמסדיר ייצור של קנבוס "ו"מחמיר מ- [כתובית G] .11 TU.SC § J639p (א) (3). עם זאת, הוראה זו נגד מניעה מוגבלת ל הפקה של קנבוס - לא את הובלה או משלוח קנבוס, ובכך אינו מתנגש עם חוק החווה 2018 IOI14 (ב).

7 USC § 1639p (f) (ההדגשה הוספה).

הוראה זו מתייחסת לייצור קנבוס בטריטוטיות מדינה או שבטית שלמדינה או לשבט אין תוכנית מאושרת על פי אמ"א. § 297 ב. הוראה זו מכירה כי בתרחיש כזה, ייצור קנבוס באותה מדינה או מדינה שבטית עדיין אפשרי אם הוא מיוצר. או בהתאם לתוכנית המחלקתית תחת אמ.א.א. § 297C or בהתאם לחוקים פדרליים אחרים והמדינה או השבט אינם אוסרים על ייצורם בדרך אחרת.

השפה הפשוטה של ​​כותרת G של ה- AMA, כפי שנוספה על ידי הצעת החוק החקלאית לשנת 2018, מהרהרת בבירור בתרחיש שבו קנבוס אינו מיוצר על פי תוכנית 297B מאושרת ואינו נמצא תחת רישיון שהונפק במסגרת תוכנית 297C של המחלקה, אך עדיין מיוצר כחוק תחת

"חוקים פדרליים אחרים." דעתי היא ש"חוקים פדרליים אחרים "כוללים את הצעת החוק למשק 2014

  • 7606.16

למיטב ידיעתי, לפני חקיקת הצעת החוק 2014 לחקלאות 7606, ה- CSA היה החוק הפדרלי היחיד שהתיר לייצר קנבוס. ואכן, הייצור של קנבוס - כ"ייצור "של חומר מבוקר לוח זמנים - היה בדרך כלל אסור במסגרת ה- CSA למעט במידה שהוסמך על פי רישום או ויתור על פי CSA. לִרְאוֹת 21 USC

  • § 802 (15), 802 (22), 822 ו- 823; 21 CFR PAJt 1301. בהינתן (1) הסרת המפ כחומר מבוקר במסגרת ה- CSA, (2) ביטולו המעוכב של הצעת חוק פאן משנת 2014, § 7606, וכן (3) חקיקת רשויות ייצור ההמפ החדשות בכותרת משנה. G של ה- AMA, דעתי היא ש"חוקים פדרליים אחרים "מתייחסים להוראות חוק החקלאות לשנת 2014
  • 7606, שעדיין בתוקף. פרשנות כזו נותנת תוקף מיידי לביטוי "חוקים פדרליים אחרים". זהו "עיקרון פרשנות קרדינלי שעל הזוגיות לתת השפעה, אם אפשר, על כל סעיף ומילה בחוק." ראו למשל Loughrin נגד ארצות הברית, 573 ארה"ב 351, 358 (2014) (ציטוטים וציטוטים פנימיים הושמטו). ·

לכן, קריאת AMA§ 297B (f) בהרמוניה עם 2018 Faim Bill § 10114 (b), אם הקנבוס מיוצר באופן חוקי בהתאם להצעת החוק החקלאית לשנת 2014 § 7606 ("החוק הפדרלי האחר"), אז, על ידי viJtue of AMA § 297 ב (ו), ייצורו אינו אסור. קנבוס כזה היה מיוצר "בהתאם לכותרת G", המתייחס במפורש לסנאיפו כזה, כמו AMA

  • 297B (f) הוא חלק מהכתובית G. בהתאם לכך, תחת שנת 2018 Bill Bill 10114 (b), מדינה או הודית

16 כי הקונגרס צפה תרחיש כזה ניכר בהתחשב בשפה בשנת 2018, פן ביל § 7605 (ב} מעכב את ביטולו של חוק חוק 2014 של החווה לשנת 7606 עד 12 חודשים. לאחר המזכיר קובע את תוכנית 297C. לפיכך, פרשנות אינטראקטיבית זו אינה מונעת על ידי אמ"א 1 ג (ג) (א), הקובעת: "[במקרה של מדינה או שבט אינדיאני אשר תוכנית מדינה או שבט אינה מאושרת על פי סעיף 297 ב, להיות בלתי חוקי לייצר קנבוס באותה מדינה או את עשרת האותות של אותו שבט אינדיאני ללא רישיון שהוציא המזכיר לפי סעיף קטן (ב). " בהתחשב בהתייחסות ל"חוקים או פדרלים אחרים "ב- AMA § 297B (f) (l) - והעובדה כי הצעת החוק למשק החקלאי לשנת 297 2014 עדיין בתוקף

- זו תהיה קריאה אבסורדית של AMA §297C (c) (J) להסיק שהמפ שהופק על פי החוק הפדרלי (הצעת חוק פאן משנת 2014 משנת 7606) הוא, במקביל, בלתי חוקי ללא רישיון נפרד שהונפק על ידי המזכיר. במסגרת תוכנית 297C. כפי ש- com1s הכירו זה מכבר, פירושות אינטר-סטטוטוריות סטטוטוריות ש"מניבות תוצאות אבסורדיות אמורות להיות נמנעים אם קיימים פרשנויות מוחלטות התואמות את מטרת החקיקה. " גריפין נ 'Oc_eanic קבלנים בע"מ 458 US 564,575 (1982).

שבט אינו רשאי לאסור העברה או משלוח של מה שמכונה "קנבוס הצעת חוק 01" דרך אותה מדינה או שטח שבטי.17

התפתחויות אחרונות

אני מכיר בכך שמסקנה זו נמצאת במתח עם החלטה שהתקיימה לאחרונה בתיק במחוז איידהו, אך היא עולה בקנה אחד עם החלטה שנערכה לאחרונה בתיק במחוז דרום וירג'יניה המערבית. אף בית משפט לא התייחס לשפת "החוקים הפדרליים האחרים" ב- AMA § 297 ב (ו) (l), אשר אני מוצא סופית.

In ביג סקיי מדעי LLC נ 'משטרת מדינת ג'דהו, תיק מס '19-CV-00040 (ד' איידהו), שופט שלום מצא כי לא ניתן היה לייצר משלוח של קנבוס Orego1 המועבר לקולורדו ומוחלט על ידי משטרת מדינת איידהו "בהתאם לכותרת G" מכיוון שהמדינה למוצא אין עדיין תוכנית מאושרת rn1der AMA § 297B והמזכיר עדיין לא קבע תוכנית לפי AMA § 297C.18 השופט הודה בחוק באורגון המאשר טיפוח קנבוס, וציין כי התובעים טענו כי הקנבוס הופק על ידי מגדל המורשה על ידי משרד החקלאות באורגון (ובכך, ככל הנראה, בהתאם לדרישות פאן Bill 2014).19 עם זאת, בהכחשת בקשת התובעים לצו מניעה מקדים, הסיק השופט כי בחקיקת הצעת החוק המשקית לשנת 2018 התכוון הקונגרס "ליצור מסגרת רגולטורית סביב ייצור והובלה בין-מדינתית של קנבוס למען החוק הפדרלי, ומסגרת זו. אמור להיכלל בתוכנית הפדרלית (או תואמת [S] טייט או [T] ריבאל) לייצור קנבוס שנמצאה בהצעת החוק Fmm לשנת 2018. "20 אף על פי ששטר החקלאות של 2018 מאפשר להעביר קנבוס על פני קווי מדינה, אולם השלום בעקבות אותם הגנות מסחריות בינלאומיות חלים רק על קנבוס המיוצר תחת תקנות שהותקנו בסמכותו של חוק החוות לשנת 11.1 לפיכך, מכיוון שתקנות אלה אינן קיימות עדיין, הקנבוס המובהק כפוף לחוק איידהו האוסר על העברתו.

USDA הוא לא מ"ר בערך שמיים גדולים במקרה זה, ומשרד זה אינו מסכים עם נימוקו של שופט השלום ביחס למשלוח קנבוס המיוצר כדין במסגרת חוק החווה לשנת 2014. בתוך

17 נראה כי מסקנה זו נתמכת גם בהיסטוריה של החקיקה. בהסבר ההשפעה של הוראת הקדימה, דוח הוועידה קובע: "בעוד [S] טאטים ושבטים אינדיאניים עשויים להגביל את הייצור והמכירה של מוצרי קנבוס והמפ בגבולותיהם, המנהלים, בסעיף. 10112 [sic], הסכים שלא לאפשר לקבוצות [S] ושבטים אינדיאניים להגביל את ההובלה או המשלוח של מוצרי קנבוס או קנבוס דרך [S] טייט או הטריטוריה ההודית. " נציג משאבי אנוש. מס '01-115, בשעה 1072 (738). יש לציין כי המנהלים התייחסו לקנבוס בדרך כלל, ולא רק קנבוס המיוצר על פי תוכנית שפותחה תחת כותרת G של ה- AMA.

18 ראה Big Sky, ECF Doc. מס '32, החלטת מזכר וצו צו: התובעים בקשה לצירוף ראשוני; ראה גם ECF Doc. מס '6, החלטת מזכר וצו צו: התובעים בקשת חירום לצו הרחקה זמני ולתיקון ראשוני ותובעים בקשה לתיקוף אורך אורך (זמין ב 2019 WL 438336 (2 בפברואר, 2019)).

19 שמיים גדולים, ECF Doc. מס '32, ב -5, 7-8.

20 מזהה ב- 3.

21 מזהה בשעה 19-26.

באינטרפרטציה של השפה הסטטוטורית, ציין השופט נכונה את העיקרון המוכר היטב של בנייה סטטוטורית, כי אין לפרש חוקים "באופן שהופך הוראות אחרות של אותה תקנה לבלתי עקביות, חסרות משמעות או מיותרות." 1 עם זאת, לכאורה מתעלמת מכך. כעיקרון מנחה של פרשנות, השופט לא התייחס להשפעה של שפת "החוקים הפדרליים האחרים" בסעיף 22 ב (ו) של אמ"א או ניסה לתת לשפה זו משמעות כלשהי. בית המשפט באיידהו לא הצליח לקרוא את החוק בכללותו ולא ראה את סעיף "החוקים הפדרליים האחרים" שנראה לי מכריע. בהתחשב באופי המקדים של פסיקת השופט, אני מוצא את חוות דעתו השוללת צו מקדים לא מרתיעה .297

מנגד, הפרשנות לחוק החקלאות § 2018 משנת 10114 שהוקמה על ידי חוות דעת משפטית זו עולה בקנה אחד עם החלטה שניתנה במחוז הדרום במערב וירג'יניה. בתוך ארצות הברית נגד מלורי, תיק מס '18-CV-1289 (SDW Va.), \ Oepmtment of Justice, הגיש תביעה אזרחית לתפיסת קנבוס שגדלה כביכול תוך הפרה של CSA וגם מחוץ לתחום חוק הפן של 2014. הנושא שנדון באותו מקרה היה קנבוס שגודל כביכול על ידי יצרן המורשה על ידי מדינת מערב וירג'יניה במסגרת תוכנית פיילוט Fmm Bill 2014 משנת 7606, שם זרעי הקנבוס נשלחו מספק קנטאקי המורשה על ידי חבר העמים של קנטאקי במסגרת חוק החווה של שנת 2014.

  • תוכנית פיילוט 7606. בית המשפט הסתמך על שילוב של חוקים - הצעת החוק משנת 2014, הוראות פעולות ההקצבה, 24 והצעת החוק המשקית לשנת 2018 - לפיזור צו ראשוני נגד הנאשם 25 ולדחות לחלוטין את עניינה של הממשלה .26 בפיזור צו המניעה המקדימה- y בית המשפט אישר את הנאשמים להעביר את מוצר ההמפ לקווי המדינה לפנסילבניה לצורך עיבוד ומכירה

למרות מלורי לבית המשפט לא היה אפשרות להתייחס לניסיונות של מדינה לחסום את הובלת ההמפ, בית המשפט התייחס להצעת חוק Fmm לשנת 2018, § 10114, וציין כי הוא "מאפשר במפורש להעביר מוצרים שמקורם בקנבוס, בזרעיו ובקנבוס, על פני קווי המדינה. "28 חוות דעתו של שופט המחוזי התייחסה לקנבוס המיוצר על פי פאן ביל 2014 משנת 7606, ולא לקנבוס המיוצר על פי תוכניות מדינות, שבטיות או משרדים. המסקנה אליה הגיע קניון 01 בית המשפט עולה בקנה אחד עם פרשנותי כי מדינות אינן יכולות לחסום את משלוח הקנבוס, בין אם

22 מזהה בשעה 21-22 (בציטוט פדאש נגד I.NS., 258 F.3d ll61, 1170-71 (Cir. 9th 2004). השופט המשיך:

זהו עיקרון קרדינלי של בנייה סטטוטמית, שחוק צריך, אם בכלל, להיות כך פירשתי שאם it ניתן למנוע, שום סעיף, משפט או מילה לא יהיו מיותרים, בטלים או לֹא מַשְׁמָעוּתִי. ... חובתנו לתת תוקף, אם אפשר, לכל סעיף וחוק.

מזהה ב 23 (ציטוטים וציטוטים פנימיים הושמטו).

23 אכן, הערעור של השופט נמצא בערעור. לִרְאוֹת סקיי סקיי ביג. LLC נ 'בנטס, תיק מס '19-35138 (Cir. 9).

24 ראה לעיל הערת שוליים 10.

25 Mal / olJ ', ECF Doc. # 60, חוות דעת וסדר מזכר, 2019 WL 252530 (SDW וו. 17 בינואר, 2019).

26 מל / שלי, BCF Doc. # 72, חוות דעת וסדר מזכר, 2019 WL 1061677 (SDW Va. 6 במרץ, 2019).

27 Mal / O, Y, BCF Doc. # 60, 2019 WL 252530, ב * 3.

28 מלורי, BCF Doc. # 72, 2019 WL 1061677, בשעה * 6:

עמוד 12

כי המפ מיוצר על פי הצעת חוק פאים לשנת 2014 או על פי תוכנית מדינתית, שבטית או מחלקתית במסגרת הצעת חוק החווה לשנת 1. זהו גם פסק דין סופי של המחוז הדרומי של מערב וירג'יניה, ולא פסק דין מקדמי כמו עם חוות דעתו של משפט השלום של מחוז אופלה.29

בענייני פרשנות חקוקה, נוסח החוק קובע. חייבים לקרוא את הטקסט בשלמותו ולתת משמעות לכל מילה. יש לתת משמעות להתייחסות ל"חוקים פדרליים אחרים ", ושפה זו מתייחסת בבירור לחוק הפדרלי המאשר כיום ייצור קנבוס - הצעת חוק פאן משנת 1, § 2014. לכן, קנבוס המיוצר תחת אותה סמכות טייס הוא קנבוס המיוצר בהתאם כותרת משנה G של ה- AMA. מדינות ושבטים אינדיאניים אינם רשאים לאסור על העברה או משלוח של קנבוס כזה דרך אותה מדינה או בית השבט. ·

D.           חוק החווה של 2018 מציב מגבלות על ייצור המפ על ידי פלונים מסוימים.

הצעת חוק החווה לשנת 2018 הוסיפה הוראה חדשה המתייחסת ליכולתם של עבריינים מורשעים לייצר קנבוס. הצעת החוק של פאים משנת 2014 שותקת בנושא. AMA§ 297 ב (ה) (3) (ב) (להלן, "הוראת עבירה"), כפי שנוספה על ידי הצעת חוק החווה לשנת 2018, קובעת:

(ב) פלוני .-

  • בגדול - למעט כאמור בסעיף (ii), כל אדם שהורשע בעבירה הנוגעת לא חומר מבוקר על פי החוק הממלכתי או הפדרלי · לפני, ב או אחרי תאריך התקנתו כתובית לא יהיה זכאי, בתקופת השנה שלאחר מועד ההרשעה-

(!) להשתתף בתוכנית שהוקמה לפי סעיף זה או סעיף 297 ג; ו

(II) לייצר קנבוס על פי כל תקנות או הנחיות שהונפקו לפי סעיף 297 ד (א).

  • -סעיף קטן (i) לא יחול על אדם המגדל קנבוס כדין עם רישיון, הרשמה, או הרשאה במסגרת תוכנית פיילוט המאושרת על ידי סעיף 7606 לחקלאות מעשה משנת 2014 (7 USC 5940) לפני תאריך חקיקת כותרת המשנה הזו.

7 USC § l 639p (e) (3) (B) (ההדגשה הוסיפה). ההתייחסויות ל"מועד חקיקת כותרת זו "הן כותרת G של ה- AMA, כפי שנוספה בסעיף 10113 לשנת 2018 Fann Bill. לכן, "תאריך חקיקת כותרת המשנה הזו" הוא תאריך חקיקתו של הצעת החוק למשק החקלאות 2018, 20 בדצמבר 2018.

בהסבר על הוראת פלוני, דוח הוועידה מציין:

כל מי שהורשע בעבירה הקשורה לחומר מבוקר לא יהיה רשאי להשתתף במסגרת תכנית [S] tate או [T] במשך תקופה של שנת JO שלאחר מועד ההרשעה. עם זאת, איסור זה לא יחול על יצרנים שהשתתפו כדין להשתתף בתכנית טייס של קנבוס [S] כפי שהוסמכו בחוק החקלאות משנת 2014, לפני שנחקק כתובית זו. הרשעות פשע לאחר מכן לאחר מועד חקיקתו של כותרת המשנה הזו יפעילו שנת 0

29 מלורי, BCF דוק. # 72, 2019 WL l 06 I677, בשעה * 9 (דוחה את בקשת ארצות הברית לתיקון ומתן את בקשת הדחייה של הנאשמים). שמיים גדולים, BCF Doc. מס '32, בשעה 28 (שלילת התובעים בבקשה למתן צו מניעה מראש וציין כי השביט ינפק בנפרד צו הגדרת ועידת תזמון שתנהל את התיק בעתיד).

עמוד 13

תקופת אי-השתתפות ללא קשר לשאלה אם המפיק השתתף בתוכנית הפיילוט שאושרה בשנת 2014.

HR REP. לא . 115-1072, בשעה 737 (2018).

לסיכום, אדם שהורשע בעבירה של מדינה או פדרליים הנוגע לחומר נשלט - ללא קשר למועד בו התרחשה הרשעה זו - אינו כשיר לייצר קנבוס תחת כותרת G של ה- AMA לתקופה של 0 שנים לאחר תאריך ההרשעה. יוצא מן הכלל בסעיף (ii) של הוראת הפליאה החלה על אדם שייצר קנבוס כדין במסגרת חוק החקלאות משנת 2014 לפני 20 בדצמבר, 2018, ומי שהורשע בעבירה שקשורה לחומר נשלט לפני אותו מועד. בימינו למדינות ולשבטים הודים יש אפשרות לשקול אם אדם שרוצה לייצר קנבוס בשטח זה או בשטח שבטי יש הרשעות פדרליות או מדיניות כלשהן הנוגעות לחומרים מבוקרים אשר יהפכו את אותו אדם לא כשיר לייצר קנבוס.

  • נושאים אחרים

יש שני היבטים חשובים נוספים לנושא זה שיש להדגיש.

ראשית, חוק החווה של 2018 שומר על סמכותן של מדינות ושבטים הודים לחוקק ולאכוף חוקים המסדירים את ייצור קנבוס המחמירים יותר מהדין הפדרלי. לִרְאוֹת AMA

  • 297 ב (א) (3) (7 USC סעיף 1639p (א) (3)) ("שום דבר בסעיף קטן זה אינו מונע או מגביל כל חוק של מדינה או שבט אינדיאני, אשר ... (i) מסדיר ייצור קנבוס; ו- (ii) ) מחמיר יותר מכתובית זו. ”). לדוגמא, מדינה רשאית להמשיך לאסור על גידול או גידול של קנבוס במדינה זו .30 כפי שנדון לעיל, עם זאת, בעוד שבמדינה או שבט אינדיאני רשאים לאסור על ייצור קנבוס, היא אינה רשאית לאסור על משלוח קנבוס בין מדינות הופקו בהתאם לחוק הפדרלי.

שנית, הצעת החוק של Faim לשנת 2018 אינה משפיעה או משנה את סמכותו של שר הבריאות ושירותי האנוש ("מזכיר HHS") או נציב המזון והתרופות ("ה- FDA · · נציב") תחת המזון הפדראלי למזון, סמים ו חוק קוסמטיקה (21 USC § 301 ואילך) וסעיף 351 לחוק שירותי בריאות הציבור (42 USC § 262). לִרְאוֹת AMA§ 297D (c) (7 USC

  • 1639r (c)). בעוד ש- AMA§ 297 ד (ב) קובע כי למזכיר החקלאות תהיה "הסמכות הבלעדית" להוציא תקנות והנחיות פדרליות הנוגעות לייצור קנבוס; סמכות זו כפופה לסמכותם של מזכיר ה- HHS וממונה על ה- FDA להודיע ​​על התקנות וההנחיות הפדרליות על פי אותם חוקי ה- FDA. 7 USC § 1639r (b).

3 ° מדינות מסוימות ממשיכות לאסור על גידול קנבוס.  לִרְאוֹת הוועידה הלאומית של מחוקקים במדינה, "חוקי קנבוס משפט למשפט הודו", זמין ב http:// Www.11cs l. org  /בוחן מחדש  h/ agriculture-ו-רורהlפיתוח / מדינה-· indus trial-hEMP-statutes.aspרחוב x #אכלתי (עודכן בפברואר הראשון, 2019).

  1. מסקנה 

ניתחתי את הוראות הקנבוס שחוקקו כנתון של פן ביל לשנת 2018 והגעתי למסקנות הבאות:

  1. נכון לחוקק הצעת החוק של Fatm 2018 ב- 20 בדצמבר 2018, קנבוס הוסר מלוח הזמנים הראשון של CSA והוא כבר לא מבוקר.
  2. לאחר ש- USDA מפרסמת תקנות המיישמות את הוראות ייצור המפ של הצעת החוק Fatm לשנת 2018 הכלולה בכותרת G של ה- AMA, רשאים המדינות והשבטים ההודיים לא לאסור על העברת מדינות בין מדינות או משלוח של קנבוס המיוצר כדין במסגרת תוכנית מדינה או שבטית או ברישיון שהונפק. תחת ה Depattmental                             i;
  3. מדינות ושבטים הודים אינם רשאים לאסור את המשלוח הבין-עירוני או משלוח של קנבוס המיוצר כדין בחוות 2014
  4. אדם עם הרשעת פשע ממלכית או פדרלית הנוגעת לחומר מבוקר כפוף למגבלת כישלון של 10 שנים בייצור קנבוס תחת כותרת G של ה- AMA. חריג חל על אדם שגידל קנבוס כדין במסגרת חוק החקלאות 2014 לפני 20 בדצמבר 2018, והרשעתו התרחשה גם לפני אותו מועד.

הצעת חוק החווה לשנת 2018 שומרת על סמכותם של מדינות ושבטים הודים לחוקק ולאכוף חוקים המסדירים ייצור קנבוס המחמירים יותר את החוק הפדרלי. בנוסף, חוק החווה של ilie 2018 אינו משפיע או משנה את סמכותו של מזכיר HHS או נציב ה- FDA להסדיר קנבוס על פי חוקי ה- FDA החלים.

נתראה בשבוע הבא עם עוד חדשות קנאביס!

זכור להירשם. @ https://www.youtube.com/cannabislegalizationnews

 

תומאס הווארד

תומאס הווארד

עורך דין קנאביס

תומאס האוורד נמצא בעסקים כבר שנים והוא יכול לעזור לכם לנווט לעבר מים רווחיים יותר.

עקוב אחרינו בפייסבוק

עדכון ליטיגציה בנושא קנאביס באילינוי

עדכון ליטיגציה בנושא קנאביס באילינוי

   תהליך בקשת רישיון הקנאביס באילינוי היה הרבה דברים אבל מושלם. וכתוצאה מכך תביעות רבות והרבה אי שביעות רצון כללית. החלטנו לעדכן אותך בכל מה שקורה בתהליך לעומק, מדוע הוא שיחרר סופת אש של ...

ביטוח תעשיית קנאביס והמפ

ביטוח תעשיית קנאביס והמפ

כיסוי ביטוח ביטוח בענף קנאביס והמפ הוא הכרח עבור עסקים בכל ענף, קנאביס וקנבוס הם בהחלט לא יוצא מן הכלל. אך כמובן, הביטוח בענף הקנאביס מגיע עם טוויסט וסיבוכים רבים, שכן ...

לגליזציה של קנאביס במונטנה

לגליזציה של קנאביס במונטנה

חדשות הקנאביס של מונטנה | לגליזציה של קנאביס במונטנה מונטנה מתכוננת להצביע על לגליזציה של קנאביס פנאי בנובמבר הקרוב! עם שתי יוזמות בהצבעה - יוזמות CI-118 ו- I-190 - מונטנה היא אחת מחמש המדינות, לצד אריזונה, ...

האם אתה יכול לגדל קנאביס באריזונה

האם אתה יכול לגדל קנאביס באריזונה

  "האם אוכל לגדל מריחואנה באריזונה?" - שאלה על דעתם של רבים מהאריזונים. והתשובה תהיה תלויה בשאלה אם חוק אריזונה החכם והבטוח יעבור בנובמבר 2020. נכון להיום חוקי לגדל מריחואנה רפואית באריזונה, אך מכיוון שהשימוש במבוגרים ...

אתה יכול לגדל מריחואנה במישיגן

אתה יכול לגדל מריחואנה במישיגן

   "האם אוכל לגדל מריחואנה?" זו שאלה מאוד פופולרית בכל מדינה בארצות הברית, מישיגן היא בהחלט לא יוצאת מן הכלל. לפני שתתחיל לגדול בבית במדינה שלך, ודא שאתה יודע את התשובה. הישאר מציית לחוקי המדינה שלך, אחרת אתה עלול להסתכן בפלילים ...

חוקי קנאביס בוורמונט

חוקי קנאביס בוורמונט

ורמונט פשוט הצטרפה למדינות המסדירות את השימוש במבוגרים בחשיש עם העברת חוקים חדשים למריחואנה. למרות שההחזקה והשימוש במריחואנה לבילוי אושרו בשנת 2018, המחוקקים כרגע לא הצליחו לעבור שום מסגרת המסדירה את ...

כיצד לפתוח מריחואנה מריכואנה במישיגן

כיצד לפתוח מריחואנה מריכואנה במישיגן

כיצד לפתוח מכון קנאביס במישיגן - שאלה שעומדת בראשו של כל יזם קנאביס. הענף זוכה לתשומת לב רבה על צמיחתו המרשימה בזמן כה קצר. לתעשייה בת השנה יש מכירות שנתיות הקשורות לקנאביס ...

כיצד להשיג רישיון מגדלי מריחואנה מסחרית במישיגן

כיצד להשיג רישיון מגדלי מריחואנה מסחרית במישיגן

כיצד להשיג את רישיון הקנאביס במישיגן רישיונות הקנאביס בכל מדינות ארצות הברית נוטים להיות מצב מסובך, מדינת מישיגן אינה יוצאת הדופן. אבל עם תעשייה שצומחת במהירות כמו תעשיית הקנאביס הרפואי והפנאי בזה ...

חוקי מריחואנה במישיגן

חוקי מריחואנה במישיגן

מריחואנה רפואית וגם מריחואנה לשימוש מבוגרים הם חוקיים במדינת מישיגן. אם אתה מעוניין להיות חלק מתעשיית הקנאביס במישיגן, הנה כל מה שאתה צריך לדעת על החוקים שלה.

קנאביס אינדיאנה

קנאביס אינדיאנה

אינדיאנה קנאביס חוקי הקנאביס של אינדיאנה הם מהקשים ביותר באמריקה! בעוד שכניהם באילינוי גרפו יותר מ -63 מיליון דולר במכירות קנאביס באוגוסט, צרכנים באינדיאנה יכולים להתמודד עם שנת מאסר בפועל רק למפרק יחיד. אינדיאנה NORML הצטרפה אלינו כדי ...

כיצד למחוק את התקליט שלך

כיצד למחוק את התקליט שלך

כיצד למחוק את הרשומה שלך מחיקת הרשומה שלך היא תהליך השמדת התקליט שלך כך שהוא לא ייראה למעסיקים או לאכיפת החוק. שבוע המחיקה הלאומי הוא 19 - 26 בספטמבר! אלכס בוטרוס ומו וויל מקנביס אקוויטי אילינוי מצטרפים לדבר ...

CBD וטיפוח עור

CBD וטיפוח עור

CBD וטיפוח עור - האם CBD בטוח לעור שלך? מוצרי טיפוח CBD הם פופולריים להפליא, והשוק רק הולך וגדל. על פי דו"ח שפורסם לאחרונה, שוק מוצרי טיפוח ה- CBD העולמי צפוי להגיע לכ- 1.7 מיליארד דולר בשנת 2025. שרה מירסיני מ- MSSK מצטרפת ל ...

מריחואנה רפואית של נברסקה

מריחואנה רפואית של נברסקה

מריחואנה רפואית של נברסקה | חוקי קנאביס נברסקה מריחואנה רפואית של נברסקה עשויה לצאת לפועל בשנת 2020. נברסקים יצביעו על יוזמה למריחואנה רפואית בנובמבר הקרוב. סת מוריס מלי ברי הצטרף לספר לנו את כל מה שנצטרך לדעת על ...

פרסום המותג CBD שלך

פרסום המותג CBD שלך

כיצד לפרסם את מותג ה- CBD שלך קנאביס שיווק פרסום CBD וקנאביס אינם קלים כמו פרסום חטיפי ממתקים. החוקים והתקנות לפרסום מותג הקנאביס שלך עשויים להיות די מורכבים. קורי היגס מ- THC Creative Solutions מצטרף לתת לנו ...

חוקי מריחואנה בדרק דקוטה

חוקי מריחואנה בדרק דקוטה

חוקי מריחואנה של דקוטה הדרומית חוקי המריחואנה של דקוטה בדרום עשויים להשתנות בצורה דרסטית כבר בנובמבר. דקוטה הדרומית תצביע בבחירות אלה על קנאביס רפואי ופנאי כאחד. לאחרונה הצטרפו אלינו דברי סמואלסון ומליסה מנטלה מדרום דקוטנים עבור ...

NJ מריחואנה

NJ מריחואנה

NJ מריחואנה | לגליזציה של קנאביס בניו ג'רזי לגליזציה של מריחואנה של ניו ג'רזי יכולה להצית את תנועת הלגליזציה באזור שלוש המדינות. כאשר ניו יורק ופנסילבניה עבדו על יוזמות קנאביס, החוף המזרחי יכול היה לראות תנועת לגליזציה באזור הקרוב ...

איגודי קנאביס

איגודי קנאביס

איגודי קנאביס - עובדי GTI מתאחדים לזכויות איגודי קנאביס צוברים פופולריות רבה. בעוד שתעשיית הקנאביס עדיין נמצאת בשטויותיה ויזמים מלאי תקווה מנסים להיצמד לכל פיסת העומס הירוק שהם יכולים, זכויות זכויות עובדים רבות נעשות ...

עדכון לתעשיית הקנאביס עם התבגרות

עדכון לתעשיית הקנאביס עם התבגרות

עדכון תעשיית הקנאביס עם גדל בראד ספיריסון מגדל ב מצטרף אלינו לדיון במגמות בענף הקנאביס. עיתונאי ומייסד שותף של Grown In, בראד ספיריסון מדבר איתנו על הפוליטיקה בשיקגו ועתיד הקנאביס באילינוי. האזינו לו ב- PodCast או ...

חדשות הקנאביס באילינוי עם צ'ילינוי וקאנהקווינס

חדשות הקנאביס באילינוי עם צ'ילינוי וקאנהקווינס

חדשות הקנאביס של אילינוי עם חדשות הקנאביס של צ'יליג'ינו אילינוי הן סוג של לימבו ברגע זה. רבים ממתינים לשמוע ממחלקת החקלאות האם בקשותיהם לרישיון יתקבלו או לא יידחו. ג'סטין וורניק וקול פרסטון מ ...

זקוק לעורך דין לקנאביס לעסק שלך?

עורכי הדין שלנו בתחום הקנאביס הם גם בעלי עסקים. אנו יכולים לעזור לך לבנות את העסק שלך או לסייע בהגנתו מפני תקנות מכבידות מדי.

עורך דין בענף הקנאביס

316 SW וושינגטון סט. סוויטה 1A פאוריה,
IL 61602, ארה"ב
התקשרו אלינו 309-740-4033 || שלח לנו דוא"ל tom@collateralbase.com

עורך דין בענף הקנאביס

150 ש 'וואקר דרייב,
סוויטה 2400 שיקגו IL, 60606, ארה"ב
התקשר אלינו 312-741-1009 || שלח לנו דוא"ל tom@collateralbase.com

עורך דין בענף הקנאביס

316 SW וושינגטון סט. סוויטה 1A פאוריה,
IL 61602, ארה"ב
התקשרו אלינו 309-740-4033 || שלח לנו דוא"ל tom@collateralbase.com

עורך דין בענף הקנאביס

150 ש 'וואקר דרייב,
סוויטה 2400 שיקגו IL, 60606, ארה"ב
התקשר אלינו 312-741-1009 || שלח לנו דוא"ל tom@collateralbase.com

עורך דין בענף הקנאביס

316 SW Washington St, Peoria,
IL 61602, ארה"ב
התקשר אלינו (309) 740-4033 || שלח לנו דוא"ל tom@collateralbase.com
חדשות תעשיית הקנאביס

חדשות תעשיית הקנאביס

הירשם וקבל עדכונים על תעשיית הקנאביס. כולל תוכן בלעדי המשותף רק למנויים.

סיימת בהצלחה את המנויים!

שתף זאת